서산 직장인들 서산시로 주소 옮겨라

서산시의회 안원기 의원 제262회 임시회 5분 자유 발언

“서산시에서 근무하는 직장인들은 주소를 서산시로 옮겨야 합니다”

서산시의회 안원기 의원은 지난 14일 열린 제262회 임시회 본회의에 앞서 5분 자유 발언을 통해 이 같이 주장했다.

안 의원에 따르면 서산시에 근무하면서 주소지는 외지에 두고 있는 관내 기업과 관공서, 개인사업장 임·직원 등은 지역 실물경제에 위축 요인이 되고 있어 대처 방안을 마련해야 한다.

결론은 직장이 서산이면 사는 곳도 서산이어야 한다.

서산시에는 현재 대산 공단에 입주해 있는 주요 5대 기업을 포함, 지난해 6월 말 기준 크고 작은 사업체 1만 2500여개에 6만 5000명이 넘는 종사자가 근무하고 있다.

그 중에 대산 5사에 대해 조사한 결과 주요 5사의 임직원 수는 한화토탈 1788명. 현대오일뱅크 1262명. LG화학 1320명. 롯데케미칼 624명. KCC 352명 등 총 5300여 명에 달하는 것으로 나타났다.

뿐만 아니라 이들 5사의 2019년 매출액은 40조 원에 육박하고 있는 것으로 조사됐다.

이 중에 국세는 9.9%인 3조 8668억 원을 납부했으며, 지방세 중 도세는 86억 원으로 0.02%, 서산시에는 0.19%인 743억 원의 시세를 납부했다.

이들 기업이 분명 국가 발전의 근간이며 서산시에 있어서도 가장 큰 세입원임에는 틀림없는 사실이다.

지난 30여 년 동안 서산시의 성장 동력으로서 시 발전의 견인차 역할을 해왔으며 미래를 향한 도약에 있어서도 함께 가야 할 동반자이다.
하지만 기업 유치와 고용 창출로 인한 세수 증가 못지않게 인구 흡수문제를 역점 시책으로 다양한 사업들을 추진해야 할 필요성이 있다. 그러나 서산시는 소극적 자세로 그리고 기업들은 무관심으로 일관해 왔다.

서산지역에 근무하면서 주소지는 외지에 두고 출퇴근 하거나 서산에 주소지를 두고도 실제 거주는 타지역에서 하고 있는 경우가 많아 지역의 실물경제 위축과 경제 활성화에 역행한다고 볼 수밖에 없다.

대산공단 주요 5대 기업의 주민등록지 기준 관외 근로자 현황을 보면 한화토탈은 임직원 1788명중 41%인 732명, 현대오일뱅크는 1262명중 28.7%인 362명, LG화학 1320명중 30%인 396명, 롯데케미칼 624명중 42%인 260명, KCC는 352명중 40%인 141명으로 조사됐다.

5대 기업 근로자 5346명 중 35%에 달하는 1891명이 관외 주소자로 되어있어 이에 대한 대책이 절실한 상황이다.

특히 서산시청 공무원의 경우 1216명 중 6.8%인 83명이 관외에 주소를 두고 있다. 이는부득이한 경우도 있겠지만 분명히 문제가 있다.

인구는 행정적, 경제적, 문화적으로 지역사회 힘의 크기를 나타내는 척도이기 때문이다.

인구가 늘어나면 그에 따른 세수 증대로 재정확충의 효과가 커지고 시장 규모 확대로 기업 활동 촉진과 고용창출, 도시기반시설 확충 등 다양한 효과를 가져 오게 된다.

특히 지방교부세 등이 인구수 만을 반영해 산정되지는 않지만 2021년 지방교부세 세입기준 수치상 시민 1인당 140여만 원이 교부돼 5대 기업 관외 근로자들이 관내로 전입을 하지 않으면 단순 계산으로 26억여 원의 손실을 보고 있는 것으로 추정할 수 있다.

충남의 소득 역외유출이 2019년 기준 25조 원으로 전국에서 가장 심각한 것은 서산시에도 시사하는 바가 크다.

전입 세대에 대한 지원과 전입 대학생 생활용품 구입 지원 그리고 전입 대학생 생활안정 지원 등도 이제는 현실화해야 한다.

지역화폐 제도를 시행하는 이유는 지역 소비자금의 외부 유출 방지로 역외소비 부분을 지역 내 상권으로 흡수하는 효과와 지역 내 소비 진작으로 지역 경제 활성화에 따른 지자체 세수도 확보하자는 취지다.

‘서산시 기업투자 유치 등에 관한 조례’의 개정을 통해 수도권에서 서산으로 입주하는 기업체의 임·직원과 가족 등이 함께 이주할 경우 보조금을 지급할 수 있도록 하는 제도적 장치를 마련하겠다.

전국의 많은 지자체들이 앞 다퉈 인센티브를 내걸고 인구 늘리기 추진협의회를 구성해 시민단체, 상공회의소 등과 함께 인구 늘리기에 팔을 걷어붙이고 나선 데는 다 이유가 있다.

안 의원은 “서산시는 심각해지는 지방 소멸 위기를 막기 위한 대책일 수도 있는 관내 주소 갖기 운동을 즉각 실천해 달라”고 요구했다.

skcy21@newsportal.kr